近日，環(huán)保部通報(bào)了2016年上半年8起污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施及數(shù)據(jù)弄虛作假案例，并提出將篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或出具虛假監(jiān)測(cè)報(bào)告的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及從事設(shè)備生產(chǎn)、銷售、運(yùn)維的廠商列入“嚴(yán)重失信主體‘黑名單’”，及時(shí)公開披露相關(guān)信息，讓弄虛作假者“一處失信、處處受限”。

    在全國(guó)環(huán)境信用體系建設(shè)探索和實(shí)踐的過程中，江蘇省多措并舉，以綠色信用制衡“黑色”企業(yè)的做法成效顯著，有力地推動(dòng)了江蘇的綠色發(fā)展。

　　企業(yè)自律謀求發(fā)展

　　“環(huán)境信用保持得好，讓企業(yè)能夠在貸款利率上獲得更多優(yōu)惠，向政府申請(qǐng)資金補(bǔ)助時(shí)能夠被優(yōu)先安排，水電費(fèi)的繳納還更加便宜，激勵(lì)我們把這份綠色事業(yè)堅(jiān)持做下去。”江蘇省沙鋼集團(tuán)有限公司環(huán)保資源處處長(zhǎng)張新說(shuō)。

　　在江蘇，環(huán)保信用評(píng)價(jià)指標(biāo)從高到低依次為綠色、藍(lán)色、黃色、紅色、黑色5個(gè)等級(jí)，連續(xù)多年一直維持在藍(lán)色及以上評(píng)級(jí)的江蘇省沙鋼集團(tuán)有限公司就把環(huán)境信用體系建設(shè)當(dāng)成企業(yè)得以立身立業(yè)的分內(nèi)事。

　　環(huán)保工作做得好，企業(yè)的投入不能少，張新的心里有本賬：“沙鋼每年在環(huán)保運(yùn)行上的投入達(dá)到35億元，平均每噸鋼材就享有170元的環(huán)保維護(hù)費(fèi)用，并做到環(huán)保設(shè)備與生產(chǎn)設(shè)備同時(shí)運(yùn)行、同時(shí)維護(hù)、同時(shí)檢修，實(shí)現(xiàn)污染防治長(zhǎng)效管理�！�

　　為了扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)的環(huán)境信用體系建設(shè)工作，沙鋼實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，完善環(huán)�？己梭w系，并將其納入各分廠（部門）的年度承包合同。同時(shí)，所有環(huán)保指標(biāo)實(shí)績(jī)都與月度經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤，按月對(duì)標(biāo)考核，實(shí)施嚴(yán)格的節(jié)獎(jiǎng)超罰措施。

　　“個(gè)人的百分制環(huán)�？荚u(píng)得分納入績(jī)效管理，如果當(dāng)月出現(xiàn)扣分情況，那么個(gè)人獎(jiǎng)金就會(huì)相應(yīng)打折扣。此外，我們還設(shè)置了各部門的集體環(huán)保考評(píng)，分為綠、藍(lán)、紅、黑旗得主，獲得紅、黑旗的集體同樣按比例扣除獎(jiǎng)金并及時(shí)督促整改。”張新向記者介紹。

　　企業(yè)通過建立健全環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)制度，激勵(lì)并約束自身的綜合性環(huán)境政策措施，有利于提高企業(yè)環(huán)境自律意識(shí)和環(huán)保社會(huì)責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)從漠視污染、消極治理、被動(dòng)應(yīng)付向重視環(huán)保、清潔生產(chǎn)、主動(dòng)減排轉(zhuǎn)變，綠色生產(chǎn)才能為企業(yè)開辟出更多申請(qǐng)項(xiàng)目資金的綠色通道。

　　紅黑失信處處受阻

　　守信暢通，失信難行，環(huán)境信用體系建設(shè)就是要在守信與失信間達(dá)到制衡。2015年12月，江蘇省環(huán)保廳聯(lián)合省物價(jià)局印發(fā)了《關(guān)于根據(jù)環(huán)保信用評(píng)價(jià)等級(jí)試行差別電價(jià)有關(guān)問題的通知》，在全國(guó)率先建立針對(duì)年度環(huán)保信用評(píng)價(jià)等級(jí)為紅色、黑色的部分高污染企業(yè)的差別電價(jià)政策，用電價(jià)格在現(xiàn)行價(jià)格基礎(chǔ)上每千瓦時(shí)加價(jià)0.05元和0.1元；2016年2月，江蘇省環(huán)保廳又聯(lián)合省財(cái)政廳、物價(jià)局、住建廳、水利廳印發(fā)了《江蘇省污水處理費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法》，分檔制定污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，初定環(huán)保信用評(píng)價(jià)黑色等級(jí)企業(yè)水價(jià)上調(diào)1元，紅色等級(jí)企業(yè)水價(jià)上調(diào)0.6元。

　　今年6月，江蘇省宿遷市環(huán)保局召開發(fā)布會(huì)，通報(bào)了對(duì)180家市控重點(diǎn)企業(yè)2015年度環(huán)境行為開展的環(huán)保信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作，有5家企業(yè)因環(huán)保信用極差被評(píng)為“黑色企業(yè)”。這些企業(yè)除了將被環(huán)保部門依照規(guī)定采取暫停下一年度申報(bào)各類環(huán)保專項(xiàng)資金資格，金融機(jī)構(gòu)不予提供貸款支持，發(fā)生環(huán)境違法行為按自由裁量同檔次上限處罰，并取消各類由環(huán)保主管部門組織的評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)資格等懲戒性措施外，電力部門還將對(duì)紅色、黑色企業(yè)電價(jià)分別上調(diào)加收。

　　“以往環(huán)保部門只能采取行政措施進(jìn)行監(jiān)管，如今建設(shè)環(huán)境信用體系進(jìn)一步利用市場(chǎng)手段倒逼企業(yè)重視環(huán)保，那些紅黑企業(yè)得不到銀行貸款，即是敲斷了它們的資金鏈，影響生產(chǎn)，付出的代價(jià)遠(yuǎn)比放任污染的獲利要大。”江蘇省環(huán)保廳法規(guī)處調(diào)研員龔志軍說(shuō)。

　　2015年，江蘇省共有22542家污染企業(yè)參與環(huán)保信用評(píng)價(jià)，878家國(guó)控重點(diǎn)污染源企業(yè)共評(píng)出綠色企業(yè)280家、藍(lán)色企業(yè)415家、黃色企業(yè)118家、紅色企業(yè)43家、黑色企業(yè)22家。龔志軍表示，評(píng)價(jià)結(jié)果均已在江蘇環(huán)保網(wǎng)站公布，并與金融、物價(jià)、工商等部門共享，實(shí)行聯(lián)動(dòng)懲戒，督促企業(yè)持續(xù)改進(jìn)環(huán)境行為，自覺履行環(huán)境保護(hù)法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任。

　　綠色信用遍地開花

　　環(huán)境信用體系讓失信者嘗到破壞生態(tài)環(huán)境的苦滋味，江蘇省在完成年度試點(diǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，還結(jié)合各地實(shí)際進(jìn)行了深入探索。

　　揚(yáng)州、泰州兩市建立了環(huán)保信用審查制度，要求在履行環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、環(huán)保行政許可、環(huán)保引導(dǎo)資金安排等日常環(huán)境管理活動(dòng)時(shí)，查詢企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果及動(dòng)態(tài)修復(fù)情況。揚(yáng)州市還率先在環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批領(lǐng)域提出信用承諾要求，要求企業(yè)在提交環(huán)評(píng)文件審批申請(qǐng)時(shí)，一并提交承諾書，對(duì)自身的信用狀況、申請(qǐng)材料的真實(shí)性以及違約責(zé)任作出書面承諾，2015年對(duì)環(huán)評(píng)文件進(jìn)行信用承諾的企業(yè)（項(xiàng)目）已達(dá)40個(gè)。

　　“蘇州工業(yè)園區(qū)作為環(huán)保信用審查和信用承諾的試點(diǎn)單位，也已經(jīng)完善了企業(yè)環(huán)境信息公開平臺(tái)，除法定企業(yè)必須公開信息外，還推動(dòng)了60家企業(yè)參與公開，建立了更為深入全面的自愿性環(huán)境信息公開和報(bào)告制度�！苯�蘇省環(huán)保廳政策法規(guī)處副處長(zhǎng)賀震說(shuō)。

　　此外，江蘇省13個(gè)省轄市環(huán)保局、銀監(jiān)分局及相關(guān)部門都相繼建立了環(huán)境保護(hù)信用信息共享機(jī)制。各部門互通有無(wú)，搭建起信息共享的平臺(tái)，由綠色信用延伸而來(lái)的綠色信貸成為江蘇省環(huán)境信用體系建設(shè)的一大亮點(diǎn)。

　　在此基礎(chǔ)上，江蘇省多地與人民銀行實(shí)行聯(lián)動(dòng)，對(duì)不同信用等級(jí)的企業(yè)執(zhí)行不同的信貸政策。賀震介紹，以江陰市為例，對(duì)黃色等級(jí)企業(yè)不再安排與原產(chǎn)品、技術(shù)和污染水平相同、涉及重復(fù)建設(shè)的信貸資金，對(duì)紅色等級(jí)企業(yè)不再新增貸款，并逐步壓縮原有信貸規(guī)模，對(duì)黑色企業(yè)則收回貸款。

　　截至2015年末，江蘇省主要機(jī)構(gòu)綠色信貸比年初增減情況為綠色等級(jí)企業(yè)增加貸款534.53億元，藍(lán)色等級(jí)企業(yè)增加貸款118.63億元，紅色等級(jí)企業(yè)貸款減少到5.11億元，黑色等級(jí)企業(yè)貸款減少到13.38億元，綠色信貸政策不偏不倚、獎(jiǎng)懲有據(jù)，發(fā)揮出了市場(chǎng)監(jiān)管的強(qiáng)大震懾力。(江蘇省環(huán)保廳)